А на ходу когда мерзнут окна,в салоне тепло?Если нет,то слаба циркуляция ОЖ через радиатор.Причиной тому может быть засорение,радиатора и засорение самой системы охлаждения,т.к. радиатор новый,то значит в системе охлаждения.Либо слаба производительность помпы,как следствие это влечет за собой снижение расхода жидкости через радиатор отопителя и радиатор просто не справляется с возложенными на него обязанностями.
Если же на ходу в салоне холодно,то причины могут быть следующие:
1.Слабый напор приточного воздуха,соответсвенно слабый напор теплого воздуха из воздуховодов.Попробуйте,как сказал evgen sl,приоткройте окошко на 3-5 мм.
2.Всем наверное известно,что русские машины нихрена не герметичны)))У меня на предыдущей волжаре через дверные уплотнители сифонило,обмерзали стекла,поменял уплотнители,поставил от 2108 и всё,как бабушка отшептала)))